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| 山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育評價改革工作的若干措施》 |
| http://1sjia.cn 2024年1月8日 來源：山東省教育廳 |
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近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育評價改革工作的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各級各部門單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育評價改革工作的若干措施》全文如下。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，落實(shí)深化新時代教育評價改革各項(xiàng)要求，建設(shè)教育強(qiáng)省，辦好人民滿意的教育，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，制定如下措施。
一、深化黨委和政府教育工作評價改革
1.完善定期研究教育工作機(jī)制。各級黨委和政府每年至少安排1次專題會議，研究全面貫徹黨的教育方針和黨中央關(guān)于教育工作的決策部署、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題等重大事項(xiàng)，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。
2.健全黨政負(fù)責(zé)同志抓教育工作機(jī)制。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志每人每年至少確定1所學(xué)校作為聯(lián)系點(diǎn)，至少到聯(lián)系點(diǎn)實(shí)地調(diào)研1次，至少以形勢政策報告、座談交流等形式為師生上思政課1次，幫助解決學(xué)校存在的實(shí)際困難。完善黨政主要負(fù)責(zé)同志年終述職必述教育工作制度，將落實(shí)黨的教育方針、加強(qiáng)思想政治工作、推進(jìn)依法治教、促進(jìn)教育改革發(fā)展、解決教育突出問題、糾正片面追求升學(xué)率、維護(hù)教育安全穩(wěn)定等作為述職重點(diǎn)內(nèi)容。
3.強(qiáng)化督導(dǎo)評價和考核。堅(jiān)持正確政績觀，將教育評價改革落實(shí)情況納入對各市、縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)評價，評價結(jié)果及整改情況作為對各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲的重要參考。
二、深化學(xué)校評價改革
4.完善學(xué)校評價體系。堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向。推行“基礎(chǔ)性指標(biāo)+發(fā)展性指標(biāo)+創(chuàng)新性指標(biāo)”評價模式，基礎(chǔ)性指標(biāo)突出落實(shí)黨的教育方針、依法治校和規(guī)范辦學(xué)，發(fā)展性指標(biāo)突出努力程度、進(jìn)步幅度，創(chuàng)新性指標(biāo)突出改革創(chuàng)新、特色亮點(diǎn)。建立不同學(xué)校差異化評價機(jī)制和生源關(guān)聯(lián)學(xué)校評價機(jī)制。評價結(jié)果作為學(xué)校改進(jìn)提升的重要依據(jù)。
5.優(yōu)化幼兒園評價。幼兒園評價以辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊(duì)伍、克服小學(xué)化傾向?yàn)橹饕笜?biāo)。推進(jìn)幼兒園分類認(rèn)定管理。嚴(yán)禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保教質(zhì)量。
6.規(guī)范中小學(xué)評價。中小學(xué)突出教師隊(duì)伍建設(shè)成效和育人實(shí)際成效，重點(diǎn)評價學(xué)校堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、規(guī)范辦學(xué)、開齊開足課程、全面落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)、提升教師評價能力、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、校內(nèi)課后服務(wù)、安全管理、社會滿意度等情況。義務(wù)教育學(xué)校評價突出區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中學(xué)校評價側(cè)重辦學(xué)特色和多樣化發(fā)展、辦學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。系統(tǒng)推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量評價，評價結(jié)果作為對學(xué)校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據(jù)。
7.改進(jìn)職業(yè)學(xué)校評價。圍繞服務(wù)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，完善符合職業(yè)教育特色的評價機(jī)制。突出德技并修、職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，重點(diǎn)評價校風(fēng)學(xué)風(fēng)、教育質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量、實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）成效、實(shí)際貢獻(xiàn)、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等情況。健全政府、行業(yè)企業(yè)、教師、學(xué)生、專業(yè)機(jī)構(gòu)等共同參與的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制。
8.完善高等學(xué)校評價。圍繞服務(wù)重大國家戰(zhàn)略、滿足區(qū)域發(fā)展需求，重點(diǎn)評價高校創(chuàng)新驅(qū)動、服務(wù)貢獻(xiàn)、人才支撐、畢業(yè)生就業(yè)狀況等情況，支持各地實(shí)施高校服務(wù)地方和行業(yè)貢獻(xiàn)度評價，推進(jìn)人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。根據(jù)高校發(fā)展愿景、功能定位、學(xué)科專業(yè)等，完善精準(zhǔn)定位、分類錯位、特色多樣的高校評價機(jī)制。統(tǒng)籌教育教學(xué)、學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)，強(qiáng)化關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)常態(tài)化監(jiān)測，進(jìn)一步優(yōu)化省屬高校高質(zhì)量發(fā)展績效考核，實(shí)現(xiàn)方向引領(lǐng)、問題反饋、改進(jìn)提升、獎勵激勵等效果。
三、深化教師評價改革
9.堅(jiān)持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)。弘揚(yáng)教育家精神，重點(diǎn)評價教師的思想政治素質(zhì)、職業(yè)操守、從業(yè)行為和科研誠信，突出全環(huán)境立德樹人成效評價。將師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求。落實(shí)教師榮譽(yù)制度，強(qiáng)化正向激勵，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。健全師德負(fù)面清單制度，強(qiáng)化師德失范行為警示通報，師德考核不合格者年度考核應(yīng)評定為不合格，并取消其在教師職稱評聘、推優(yōu)評先、表彰獎勵、科研和人才項(xiàng)目申請等方面的資格。
10.突出教書育人實(shí)效。將認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求，重點(diǎn)評價教師落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范教學(xué)行為、開展教學(xué)改革、改進(jìn)教學(xué)方法、提升教學(xué)效果等教學(xué)實(shí)績和促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提升的能力。完善各級各類教師教學(xué)工作量評價標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化中小學(xué)教師教學(xué)述評制度，落實(shí)高校教授為本（專）科生上課制度。探索職業(yè)生涯周期評價，開展學(xué)科組、年級組等團(tuán)隊(duì)評價。積極推進(jìn)代表性成果、實(shí)際貢獻(xiàn)評價。
11.完善教師分類評價。幼兒園教師評價突出保教實(shí)踐，重點(diǎn)評價教師以游戲?yàn)榛净顒哟龠M(jìn)兒童主動學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力。中小學(xué)教師評價突出學(xué)科育人，把提升課堂思政、教學(xué)實(shí)施、科學(xué)評價等能力作為關(guān)鍵指標(biāo)。職業(yè)院校教師重點(diǎn)評價實(shí)踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力“雙師”素質(zhì)，將教師定期到企業(yè)實(shí)踐（培訓(xùn)）和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要指標(biāo)。普通高校教師突出教學(xué)、科研、服務(wù)等不同導(dǎo)向的評價，考慮不同類型層次和學(xué)科領(lǐng)域，設(shè)定差異化評價標(biāo)準(zhǔn)。完善與教師分類相匹配的評聘制度，提升精準(zhǔn)度和科學(xué)性。
12.強(qiáng)化一線學(xué)生工作。制定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作責(zé)任清單，健全教師全員關(guān)注學(xué)生心理健康工作機(jī)制。落實(shí)中小學(xué)教師全員家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。高校要明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員上思政課、聯(lián)系學(xué)生具體要求，并作為其年度述職重要內(nèi)容。完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機(jī)制，原則上應(yīng)當(dāng)有思政課教師、輔導(dǎo)員或班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。
四、深化學(xué)生評價改革
13.完善綜合素質(zhì)評價。健全覆蓋基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育的全學(xué)段全類型綜合素質(zhì)評價體系。堅(jiān)持有教無類、因材施教，推行學(xué)生各年級學(xué)習(xí)情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價，強(qiáng)化評價激勵、診斷功能，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、充分發(fā)展、差異發(fā)展。
14.完善德育評價。引導(dǎo)學(xué)生踐行社會主義核心價值觀，重點(diǎn)評價學(xué)生家國情懷、理想信念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、心理品質(zhì)、行為習(xí)慣，綜合考慮地區(qū)、學(xué)校、學(xué)段、性別、年齡等因素，設(shè)定德育評價指標(biāo)。改革德育評價方式，客觀記錄學(xué)生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，多維度、多渠道收集學(xué)生表現(xiàn)情況。
15.改進(jìn)學(xué)業(yè)評價。落實(shí)各級各類學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量要求，重點(diǎn)評價學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力、發(fā)現(xiàn)和解決問題能力、溝通和合作能力。完善過程性評價與結(jié)果性評價有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度，統(tǒng)籌考試、作業(yè)、監(jiān)測和日常評價，持續(xù)開展中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)決破除簡單用分?jǐn)?shù)評價學(xué)生的做法。強(qiáng)化實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）考核，確保學(xué)生足額、真實(shí)參加實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）。
16.強(qiáng)化體育評價。完善日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項(xiàng)運(yùn)動技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制。完善中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）學(xué)生體質(zhì)健康報告書制度，客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況、體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果，定期向家長反饋�？茖W(xué)設(shè)定中考體育測試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法。推動高校在招生測試中增設(shè)體育項(xiàng)目。將體育納入高校人才培養(yǎng)方案，鼓勵開設(shè)研究生體育公共課程，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)、修滿體育學(xué)分方可畢業(yè)。
17.深化美育評價。實(shí)施中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)測評，重點(diǎn)評價學(xué)生感受美、欣賞美、表現(xiàn)美、創(chuàng)造美的能力。穩(wěn)步推進(jìn)藝術(shù)類科目納入中考，藝術(shù)技能測試結(jié)果不作為美育評價的主要依據(jù)。高校學(xué)生修滿至少2個公共藝術(shù)學(xué)分方能畢業(yè)。
18.健全勞動教育評價。細(xì)化勞動素養(yǎng)評價制度，落實(shí)勞動清單制度。全面客觀記錄課內(nèi)外勞動過程和結(jié)果，加強(qiáng)價值體驗(yàn)認(rèn)同、勞動習(xí)慣養(yǎng)成、勞動品質(zhì)和精神的考核。
19.健全拔尖創(chuàng)新人才評價機(jī)制。探索建立拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)、特殊遴選機(jī)制，重點(diǎn)考察學(xué)生創(chuàng)新潛質(zhì)和實(shí)踐能力。探索實(shí)施個性化教育的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度，加強(qiáng)高等教育與基礎(chǔ)教育在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的銜接。
20.深化考試招生制度改革。堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，穩(wěn)慎推進(jìn)落實(shí)中高考改革，深化考試命題改革，合理確定考試難度，豐富試題形式，重點(diǎn)考察學(xué)生分析解決問題能力。將學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為中高考錄取的重要參考，全面實(shí)行普通高中和中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）同批次錄取，逐步改變單純以考試成績評價錄取學(xué)生的傾向。健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機(jī)制，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生，對報名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。
五、深化用人評價改革
21.樹立正確用人導(dǎo)向。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名�！薄ⅰ拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向。落實(shí)平等就業(yè)要求，堅(jiān)決克服各類形式的就業(yè)歧視，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。堅(jiān)持以德為先、德才兼?zhèn)�，以崗定薪、按勞取酬、�?yōu)勞優(yōu)酬。進(jìn)一步深化高校“預(yù)聘—長聘”制改革，擴(kuò)大實(shí)施范圍，完善人才評價制度，優(yōu)化人才成長支持機(jī)制。
六、強(qiáng)化組織實(shí)施
22.建立落實(shí)機(jī)制。各級黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定任務(wù)清單，落實(shí)改革責(zé)任。對教育生態(tài)問題突出、造成嚴(yán)重社會影響的，依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)追責(zé)。
23.鼓勵探索創(chuàng)新。支持各市、各級各類學(xué)校穩(wěn)妥開展教育評價實(shí)踐探索，組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)評價改革項(xiàng)目或試點(diǎn)。總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，做好宣傳推廣。
24.強(qiáng)化專業(yè)化建設(shè)。落實(shí)政府、學(xué)校、家庭、社會等多元主體參與評價機(jī)制，健全各級教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評估監(jiān)測機(jī)制，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織評價。加強(qiáng)教師評價能力建設(shè)和考試命題隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化評價結(jié)果導(dǎo)向作用，推進(jìn)指標(biāo)簡約化。支持有條件的高校設(shè)立教育評價、教育測量等相關(guān)專業(yè)。推動現(xiàn)代信息技術(shù)賦能教育評價改革。
25.營造教育健康生態(tài)。完善全環(huán)境立德樹人機(jī)制，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，引導(dǎo)樹立正確的教育觀和成才觀。建立教育評價提醒機(jī)制、監(jiān)測機(jī)制和規(guī)范性文件前置審核機(jī)制，破除“五唯”頑瘴痼疾。統(tǒng)籌各類教育評價活動，減少多頭評價、重復(fù)評價，規(guī)范和減少進(jìn)校園活動，減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)新聞媒體加強(qiáng)對科學(xué)教育理念和改革政策的宣傳解讀，增進(jìn)社會共識，堅(jiān)決杜絕傳導(dǎo)不正確評價導(dǎo)向的各類宣傳、炒作。
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